Éticas y Sociedades: Rúbrica Desarrollo económico

¿“L ’ economía informal” al socorro?

Ariane Lafrenière

Los vendedores ambulantes que proponen una increíble variedad de mercancías, los agricultores explotando su parcela, a las mujeres haciendo hogares en los barrios fáciles y los pequeños talleres instalados en los cruces de las calles principales forman parte integrante del paisaje de los países en desarrollo en África. Estas actividades están incluso a la base de lo que l ’ se llama l ’ economía informal, esta economía de supervivencia que ocupa una amplia fracción de la población. La creatividad y l ’ innovación cuyos hacen prueba protagonistas de este medio fascinan varios hay los gérmenes d ’ un nuevo tipo de desarrollo.

Para las ONG que trabajan sobre el continente africano, el sector informal es un inevitable entre los cuales l ’ importancia como motor económico n ’ debe más probarse. Teniendo definiciones que varían d ’ un organismo a otro, mismo d ’ un país a otro, este sector económico se considera generalmente como el que agrupa las actividades legales practicadas a l ’ exterior del marco reglamentario impuesto por l ’ Estado.

Sin embargo, para varios, el verdadero debate colocado por l ’ economía informal n ’ no es determinar las características que le están propias, sino más bien d ’ establecer si l ’ economía informal posee las bases necesarias para ofrecer mejores perspectivas d ’ futuro a sus protagonistas.

Rémy Hallegouet, delegado nacional de l ’ Asociación Francesa de los Voluntarios del Progreso (AFVP) en Benín, confirma lo que los numerosos estudios estadísticos revelaron jusqu ’ a maintenent, “en los países donde j ’ trabajaron [Níger, Burkina Faso y Benín], el sector informal ocupa una franja importante de la población activa y l ’ economía de estos países se basa d ’ a otra parte en este sector”.

En un informe titulado Trabajo decente y economía informal, la Mesa internacional del Trabajo (la OIT) consideraba por su parte que “durante estos aproximadamente diez últimos años, el trabajo informal representó cerca de 80 - cientos de l ’ empleo no agrícola, más de 60 para - % de l ’ empleo urbano y más de 90 para - cientos de los nuevos empleos en África”. Este fenómeno es especialmente visible en África subsahariano donde la proporción de l ’ empleo informal con relación a l ’ empleo formal es la más importante mundialmente. “Esto está sin contar el sector agrícola que forma casi enteramente parte del sector informal pero que n ’ no se contabiliza en las estadísticas nacionales”, añade a Jacques B.Gélinas, sociólogo de Quebec y autor de numerosas obras incluido y si el Tercer mundo s ’ autofinanciaba.

L ’ economía informal es pues próspero y gana constantemente en renombre para las capas más pobres de la sociedad que están continuamente en búsqueda mejores condiciones de vida y trabajo. Sin embargo, el sector informal tiene también una realidad más oscura, la de l ’ explotación, de la precariedad de las rentas, de las malas condiciones de trabajo, de l ’ insalubridad, de l ’ inexistencia de todas las formas d ’ seguros y de l ’ ausencia de sindicalización. La Global Labranza Institute, un organismo que hace la promoción de la solidaridad internacional de los sindicatos así como de los otros organismos de la sociedad civil, recuerda qu ’ existiendo fuera de los cuadros reglamentarios, el sector informal n ’ no está cubierto por los derechos del trabajo.

Este contexto hace del sector informal un terreno muy indicado para los proyectos de desarrollo elaborados por las ONG. Dépendamment organismos a l ’ œ obra, los objetivos divergen y las estrategias para alcanzarlos también.

“El papel de las ONG es participar a dar una visión”

Jacques B.Gélinas describe los programas de desarrollo llave en mano de algunos organismos, “construir a una escuela, eso n ’ no ayuda al desarrollo mientras la gente in situ no tome en mano su propio desarrollo”. Para este antiguo cooperador, “el papel de las ONG es participar a dar una visión para una economía alternativa. […] se habla aquí d ’ organizar cooperativas, y también d ’ aprender a la gente cómo administrar su economía y a controlar su ahorro”. Según esta perspectiva, el trabajo de las ONG debe ir en el sentido de l ’ “impowerment”, c ’ debe decirse permitir a las poblaciones locales tomar en mano su propia economía.

Al sureste de Benín, en los departamentos de l ’ Ouémé y de la Meseta, l ’ Asociación Francesa de los Voluntarios del Progreso creó un proyecto de desarrollo agrícola que va sensiblemente en este sentido. “El papel de l ’ equipa de l ’ AFVP afectada sobre este proyecto es d ’ apoyar las organizaciones agrícolas y a los productores en el montaje de su expediente de financiación para aumentar sus capacidades de producción. Desempeñamos también un papel que importa d ’ intermediación entre los productores y las instituciones de micro finanzas (IMF)”, explicamos a Rémy Hallegouet. En este proyecto, el objetivo de l ’ AFVP era trabajar con las organizaciones profesionales agrícolas para qu ’ ellos puedan a su vez apoyar a los agricultores en su planteamiento para los IMF. Sin embargo, l ’ ONG debía también acompañar a los agentes de crédito de las instituciones financieras, “nos dimos cuenta rápidamente que los IMF conocían mal el medio agrícola”, decimos al delegado de l ’ AFVP en Benín. A su modo de ver, c ’ era una etapa esencial “para qu ’ ellos tengan la comprensión necesaria de los proyectos económicos qu ’ ellos debían realizar”.

“Pensábamos qu ’ una vez la relación establecida entre los IMF y las organizaciones de productores, y que la primera ola d ’ concesión y de reembolso de créditos se habría acabado con éxito, n ’ tendríamos más que desempeñar este papel d ’ intermedio”, proseguimos. “Desgraciadamente, a causa de los cambios regulares de los agentes de crédito de algunas instituciones de micro finanzas, l ’ AFVP tiene que proseguir estos apoyos y estas formaciones en l ’ acción. ”

Para obtener resultados concretos y duraderos con esta clase d ’ iniciativas, las ONG se chocan aún con el sistema económico actual, como el dice Jacques B.Gélinas, “c ’ son difíciles y obstáculos, él allí en al máximo”. Estos proyectos, encaminados a volver a dar a la población la posibilidad de elegir, valen sin embargo bien la pena.